Останні кілька місяців у Брюсселі пройшли під знаком «бюджетної кризи». Проект спільного європейського бюджету, над яким так довго працювали Єврокомісія з представниками держав-членів Євроспільноти, не користується підтримкою у Європарламенті. Причин є кілька: євродепутати вважають, що механізми регулювання бюджетних витрат, які передбачає новий фінансовий план, є недостатньо еластичними. До того ж, парламентарії вимагають від Єврокомісії, аби та спочатку «залатала діри» у цьогорічному бюджеті, а лише потім приступила до розгляду плану на найближчі 7 років. Питання бюджету фактично зависло в повітрі, а Євросоюз опинився перед загрозою поглиблення фінансової кризи.
Перелом у справі наступив у понеділок. Шеф Єврокомісії Жозе Мануель Баррозо, голова Європарламенту Мартін Шульц та прем’єр Іралндії, котра зараз очолює Раду ЄС, Енда Кенні домовилися про відновлення переговорів 13 травня. Участь у консультаціях візьмуть представники Європарламенту та урядів країн-членів ЄС. Прискорити розмови закликає речник Єврокомісії Піа Ахренкільде Хансен:
- Часу залишається все менше. Треба шукати можливості для порозуміння. Ми маємо затвердити бюджет на наступні 7 років, щоб можливим стало фінансування цілей, пов’язаних з економічним зростанням та працевлаштуванням.
Голови євросоюзних інституцій погодилися, що наступного тижня розпочнуться синхронні переговори щодо проекту нового бюджету та поліпшення цьогорічного фінансового плану. Цей останній постулат був ключовим для бюджетної комісії Європарламенту. Але не єдиним. Говорить євродепутат Сідонія Єнджеєвська:
- Доповнення цьогорічного бюджету це важливий постулат. Але також хочу нагадати про постулат еластичності: парламент вважає, що в часи, коли маємо все менше коштів, повинна існувати можливість перенесення невикористаних ресурсів з року на рік. Перенесення невикористаних коштів між різними статтями бюджетних витрат. Аби ці кошти, як раніше, не поверталися до національних бюджетів держав-членів ЄС, а могли використовуватися на спільні європейські проекти.
Понеділкова зустріч очільників ЄС та прем’єра Ірландії відбулася, зокрема, за ініціативою єврокомісара у справах бюджету, поляка Януша Левандовського. Він занепокоєний, що справа бюджету тягнеться так довго:
- Ця зустріч це вимога моменту. Ми дуже запізнюємося, тому я закликав до відновлення переговорів. 7 років тому, коли створювався бюджет ЄС на 2007-2013 роки, у травні вже була досягнута політична згода щодо цього документа, і можна було готувати нове покоління програм розвитку, дуже важливих між іншим для Польщі. Я сподіваюся, що переговори які розпочнуться невдовзі, принесуть результат і ми найпізніше у липні узгодимо новий бюджет.
Януш Левандовський, комісар ЄС до справ бюджету /www.facebook.com
На думку Януша Левандовського, європейські політики не мають альтернативи, окрім як досягти комромісу у справі бюджету:
- Компроміс мусить бути. Всі європейські інституції відповідають за всі європейські регіони. Скрізь бракує грошей на інвестиції, немає їх ані в бюджетах регіональних, ані в бюджетах національних. Бюджет зараз це не політична дрібниця, це справжнє змагання за майбутнє Європи. Дуже важкими були переговори між національними урядами взимку. І тепер це наша спільна відповідальність – досягти порозуміння з Європарламентом, який зрештою висуває розумні вимоги. Так, у 2013-му році ЄС забракло грошей, але це не може отруїти наше майбутнє. Я думаю, вдасться достосуватися й до вимоги еластичності, яку висуває парламент.
Єврокомісар пояснив, чому для євродепутатів настілки важливим є питання цьогорічного бюджету:
- Вимога, що стосується цього року є підставовою. Парламент не хоче будувати планів на фінансове майбутнє спільноти з тягарем цьогорічного боргу. Зараз, у травні, ми сплачуємо рахунки з 2012-го року, адже минулорічні бюджети були розроблені на низькому рівні. У ліквідації дефіциту цьогорічного бюджету зацікавлені багато країн, наприклад Іспанія. Вона має заплатити цього року 800 мільйонів євро, проте отримає – 1 мільярд 800 мільйонів. Але якщо гроші заплатить міністерство фінансів, то підуть вони до шкіл, лікарень та інших бенефіцієнтів. У цьому я бачу певну проблему.
Згідно з планом бюджету на 2014-2020 роки, Польща має отримати від Єврокомісії понад 105 мільярдів євро. Чи внаслідок переговорів ця квота не зменшиться? Януш Левандовський відкидає таку можливість:
- Ніхто не хоче переглядати національні квоти. Хоча сума для Польщі дійсно вирізняється на фоні решти країн, це понад одна четверта європейського бюджету політики гуртування. Учасники переговорів радше зосередяться на переміщенні ресурсів між програмами. Більше грошей дістануть такі напрямки як дослідження, розвиток, освіта та наукові обміни. Натомість ніхто не буде переглядати лютневих домовленостей між урядами – це було б рівносильно відкриттю «скриньки Пандори».
Європейський парламент голосуватиме за бюджет 2014-2020 настуного місяця. Зараз його кошторис це 960 мільярдів євро у фінансових зобов’язаннях та 908 мільярдів у прямих виплатах. У разі, якщо депутати відхилять проект фінансового плану, Єврокомісія буде змушена організовувати нові консультації з представниками всіх країн-членів ЄС. Нагадаємо, лютневі переговори закінчилися для Польщі доволі успішно – вона стала однією з небагатьох країн, якій збільшили фінасування з євробюджету.
О.Б.