В Польше продолжается предвыборная кампания в органы местного самоуправления. Как известно, первый тур выборов пройдет 21 октября, а второй – 4 ноября. В ходе голосования избиратели смогут выбрать представителей в советы гмин, повятов и мэров городов. В канун выборов политологи и эксперты комментируют не только программы кандидатов, но также и саму систему, полномочия органов местного самоуправления, источники их финансирования и децентрализацию власти. Нужна ли реформа органов местного самоуправления? Если да, то что конкретно нужно изменить? Какое влияние должно быть предоставлено органам местного самоуправления в масштабах страны? Об этих и других вопросах в студии Польского Радио диcкутировали депутат Сейма, представитель партии «Гражданская платформа» Марта Гоблик, член партии «Кукиз-15» Эльжбета Желиньская и член партии «Право и справедливость» Вальдемар Буда.
Депутат от «Гражданской платформы» Марта Гоблик назвала основные проблемы, которые возникают при сотрудничестве представителей центральной и местной властей:
Существуют органы местного самоуправления, само название говорит о том, что они должны сами управлять. Реформа органов местного самоуправления 1990 года была самой успешной. Это можно отметить по развитию многих городов в Польше, органы местного самоуправления работают идеально. Проблемы возникают тогда, когда центральная власть пытается вмешиваться в работу местных органов, пытается каким-то образом ограничить их функции, влиять на их решения или, к сожалению, не выделяет достаточно средств, не обеспечивает их финансово. Центральная власть ставит задания перед органами местного самоуправления, но не выделяет средства на их выполнение. В этом случае отношения между местной и центральной властью часто испорчены. Нужно стремиться к тому, чтобы эти отношения были как можно лучше, чтобы центральная и местная власти сотрудничали между собой. Следует помнить о том, что местная власть никогда не хочет никаких конфликтов с центральной властью, цель местной власти – забота о жителях - обеспечить как можно лучшее функционирование населенных пунктов, которыми она управляет. Нужно заботиться о том, чтобы сотрудничество центральной и местной власти было как можно лучшим, потому что от этого зависят условия жизни жителей, а это важно для нас всех.
Представитель «Кукиз-15» Эльжбета Желиньская отмечает необходимость проведения реформы органов местного самоуправления:
Меня беспокоят два вопроса в отношениях центральной и местной властей. Первый касается того, что это и предыдущее правительство мало внимания уделяли и уделяют вопросу равномерного развития. В Польше есть регионы, в которые инвестируются средства, а есть регионы со слаборазвитой экономикой, есть также регионы, где нет даже транспортной коммуникации. Это плохо влияет на функционирование всей страны. Для этого и создано правительство, чтобы следить за равномерным развитием всего государства. Второй вопрос, касающийся отношения центральной и местной властей, - так это то, что центральная власть то расширяет, то сужает компетенции органов местной власти. Если мы посмотрим на такие сферы деятельности государства, как образование, медицина, то становится очевидным, что расширение компетенций органов местной власти, выдвижение новых предложений в тот момент, когда местная власть не имеет соответствующих средств на это, приводит к застою и ухудшению положения. Однако, не всегда это происходит по ее вине. Часто в парламенте при принятии очередных речений, органы местной власти получают новые задания. Это приводит к плохому функционированию местных органов в Польше. Я не согласна с тем, что реформа органов местного самоуправления 1990 года была идеальной. Она была успешной – это факт, но нужно понимать, что это была реформа компромисса. Рассмотрим, к примеру, вопрос функционирования повятов. Очевидно, что их все же должно быть меньше. В масштабах Польши более 320 повятов – это слишком много. Я считаю, что на данный момент существует потребность разговора о реформе органов местного самоуправления, об административной реформе. Обязанности, которые местная власть должна была выполнять в начале, расширились. Финансирование тоже изменилось, изменилась и экономическая ситуация. Естественно, мы должны решить, что можно сделать, чтобы усовершенствовать органы местной власти, чтобы как можно больше помочь представителям местной власти, потому что они являются хорошими хозяевами. Комфорт всех поляков зависит, прежде всего, от того, что происходит на локальном уровне.
Вальдемар Буда подтвердил, что конфликты между центральной и местной администрацией существуют, но они не должны становится на преграде реализации блага жителей:
Конечно, сотрудничество центральных и местных органов должно быть хорошим, и его целью должно быть обеспечение общественного блага, ведь этого и ожидают жители. Я считаю, что не имеет значения, являешься ты представителем какой-то партии или центрального или местного аппарата, главная твоя цель – это обеспечить сотрудничество центра и населенных пунктов. Самое главное, чтобы потенциальные политические отличия не влияли на принятие решений, касающихся небольших населенных пунктов. Нельзя допустить того, чтобы, как говорят, где-то в Польше войт гмины отказывается использовать средства в рамках программы «300+», потому что «Право и справделивость» не его правительство. Такие ситуации показывают, что интересы представителя местной власти, его убеждения становятся для него важнее интересов граждан. Я считаю, что политика остается политикой, но с точки зрения местной власти – в вопросах, которые ближе всего жителям, должно царить согласие. Конечно, есть разногласия, это не зависит от того, присутствует ли в населенном пункте какая-то сильная партия, потому что есть органы местного самоуправления, в которых ни один из членов не принадлежит к крупным политическим партиям, нет никаких политических клубов. Однако, если бы вы увидели, как выглядит городской совет, совет гмины в таком месте, то вы бы удивились, потому что там разыгрываются дантовские сцены. Сегодня в интернете есть множество публикаций о жизни гмин. Я просматривал публикации о нескольких гминах, это что-то невообразимое. На данный момент бытует такое мнение, что в Сейме или между партиями идут споры, но там, где есть люди, там и идут споры. Не нужно быть членом никакой партии, чтобы наблюдать за такими спорами или принимать в них участие. Как раз маленькие гмины и являются тому доказательством. Могут быть споры, но не войны. Всегда нужно преследовать самую главную цель – благо жителей. Нельзя обижаться на то, что у кого-то другие взгляды и отказываться от сотрудничества над чем-то, что важно для людей.
Работу органов местного самоуправления в канун предстоящих выборов в студии Польского Радио обсуждали депутат Сейма Марта Гоблик, член партии «Кукиз-15» Эльжбета Желиньская и член партии «Право и справедливость» Вальдемар Буда.
PR1/dy