Состоявшийся в Киеве саммит Украина – Европейский Союз: что показал и что принес обеим сторонам? О степени конструктивности, атмосфере и итогах саммита мы беседуем с аналитиком Польского института международных дел Эльжбетой Кацой.
- Можно ли сказать, что ожидания Украины в отношении данного саммита оправдались?
Эльжбета Каца: «Если говорить об оправдании украинских надежд, то результаты половинчатые. С одной стороны, на саммите выяснен вопрос о вхождении договора об углубленной зоне свободной торговли. И можно почти наверняка сказать, что этот договор будет входить с 2016 года. Были планы насчет его отсрочки, при этом глава Европейской комиссии ясно сказал, что договор будет входить. Правда, процедуры по ратификации еще идут и еще продлятся некоторое время. Но украинцы могут на этот договор рассчитывать. Под большим знаком вопроса остается отмена в краткие сроки виз в ЕС для граждан Украины. При этом поддержку получило предложение дополнительной макрофинансовой помощи в размере 2-х милиардов евро. При этом украинская сторона добивалась большего участия ЕС в решение кризиса в Донбассе, миротворческой миссии под эгидой ООН. Но страны-члены ЕС согласия на это не дали. Впрочем, такая миссия требовала бы согласия ООН, включая Россию... А это, скорее всего, недостижимо».
- Председатель Европейского Совета Дональд Туск заверил, что во имя выполнения минских соглашений страны ЕС даже готовы пожертвовать своими экономическими интересами. Значит ли это, что санкции в отношении России будут ужесточены?
Эльжбета Каца: « Что касается решения ЕС в области санкций, это было очень трудное решение в прошлом году, и многие государства , конечно, приводили аргументы об экономическом ущербе. Трудное решение было принято из-за факта, что Россия нарушила международное право. Действительно, некоторые страны ЕС не хотят продления санкций или их ужесточения. Всё зависит от развития конфликта. В случае эскалации члены ЕС будут вынуждены их продлить. А стабилизация ситуации, думаю, послужит обоснованием, чтобы их не продлять».
- Несмотря на сложную ситуацию, Украина идет по пути реформ. Встретилось ли это на саммите с должным поощрением?
Эльжбета Каца: «Украина начала реформы, но ведет их довольно медленно. Конечно, там принято много важных политических решений, если говорить об энергетическом рынке, борьбе с корорупцией, области самоуправления, системы правосудия, финансов. Но приоритетом правительства остается погашение конфликта в Донбассе, поэтому процесс реформ тормозится. И оценка Европейской комисссии очень реалистическая. Это значит, что во всех отчетах и выводах о саммите ЕС скрупулезно перечисляется, что Украина сделала, а что надо еще сделать. Создана также специальная группа поддержки Украине, в которую входят чиновники высокого звена, которые является консультантами Украины по вопросам трансформации. Евросоюз осознаёт, что это процесс не такой быстрый, как хотелось бы. Сложно наверстать упущенные 23 года. При этом отмечается роль Польши и других стран Центральной и Восточной Европы, которые проходили недавно процесс преобразований. Они служат свого рода примером как следует проводить такого рода реформы. Вопрос в том, как этот опыт переложить на украинскую ситуацию, которая является уникальной. Это требует активности также украинских экспертов».
- Какая атмосфера, настроение, по-вашему, преобладали на киевском саммите? В украинских СМИ даже промелькнуло слово «разочарование» со стороны Украины...
Эльжбета Каца: «Саммит принес такие результаты, которых следовало ожидать. Ответы на вопросы, в которых ЕС имеет компетенции, то есть визовой политики, экономического сотрудничества, графика текущих дел на линии ЕС-Украина. И большего не стоило ожидать. Решения кризиса рассматривается на межправительственом уровне, а также в контактах с США. Самое важное, что этот саммит состоялся на таком высоком уровне по обеим сторонам. Это показало искреннее участие и стремлении ЕС поддержать Украину. Так что можно сказать, что атмосфера была как трезвой оценки реалиев, так и большого дружелюбия в отношении Украины».
- Большое спасибо.