В ходе заседания еврокомиссаров 13 января было вынесено решение о том, что Еврокомиссия оценит ситуацию Конституционного суда в Польше в рамках процедуры контроля верховенства закона. Об этом заявил вице-глава ЕК Франс Тиммерманс. Некоторые польские политики и эксперты до этого заседания говорили, что дебаты закончатся ничем.
В гостях у Польского Радио Агнешка Лада, руководитель Европейской программы Института общественных дел, и Петр Вавжик, европеист из Варшавского университета. Удивило ли вас решение Еврокомиссии?
Агнешка Лада: «Удивить могли высказывания комиссара, председателя Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера, из которых следовало, что данная процедура не будет применена в отношении к Польше, что да, будут разговоры, выяснения, но процедура не начнется. И в этом смысле это решение удивило. Меньшее удивление вызывает желание Еврокомиссии выяснить некоторые вещи, анализируя правовую ситуацию в Польше, а также показать, что она (Еврокомиссия) стоит на страже порядка. Думаю, что Европейская Комиссия хотела также показать, что она имеет значение, и что у неё есть поле для манёвров, и что она хочет их использовать».
ПР: Во время заседания еврокомиссаров выступило несколько немецких политиков, их слова были достаточно острые. Потом, своё мнение высказали также другие евросоюзные политики, их риторика была мягче. И казалось, что решение по процедуре не будет принято…
Петр Вавжик: «Боюсь, что этим решением Еврокомиссия создала проблему не только Польше, но и сама себе. По моему мнению, это всё нужно понимать следующим образом: председатель Еврокомиссии (Жан-Клод Юнкер) не был сторонником начала официальной процедуры контроля по отношению к Польше. За неё проголосовало большинство комиссаров под предводительством заместителя председателя Еврокомиссии Франса Тиммерманса, который огласил решение. Это может иметь негативные последствия для работы самой комиссии, потому что показывает, что в этой группе людей нет единства, а по такой важной теме существует разница во мнениях. И это видно. Обратите внимание: решение огласил не председатель Еврокомиссии, а его заместитель, у которого, можно сказать, не столько антипольский, сколько про-процедурный подход».
ПР: Что решение о процедуре контроля верховенства закона, которую запустила еврокомиссия, означает для Польши, что сейчас будет происходить?
Агнешка Лада: «Прежде всего, правительство должно занять определенную позицию по отношению к решению Еврокомиссии. Она указывает на конкретные вопросы, правительство должно будет на них ответить. Таким образом, начнется диалог между польским правительством и Европейской Комиссией, который должен развеять сомнения Еврокомиссии. Возможны будут прописаны рекомендации для Польши, что надо изменить. И правительство опять-таки должно будет отреагировать на это, а комиссия будет ждать, когда эти рекомендации будут реализованы».
ПР: Какие ожидания у Еврокомиссии на данном этапе?
Петр Вавжик: «На интернет-странице Еврокомиссии уже опубликован официальный документ, в кортом не совсем однозначно сформулированы ожидания: с одной стороны, написано, что это начало процедуры, которая может привести к запуску официального контроля верховенства закона в Польше, а с другой, Еврокомиссия назвала это этапом разговоров и диалога. В этом документе говорится о двух проблемах. Первая касается Конституционного суда и способе выбора судей: трех выбрали правильно, а двух нет, то есть Еврокомиссия повторяет решение Польского Конституционного суда. Президент не принял присяги тех судей, которые, как считает Еврокомиссия, были правильно выбраны. Вторая проблема, второй упрек Еврокомиссии в адрес Польши таков: не может быть так, что директоров общественных СМИ назначает непосредственно член правительства».
ПР: Процедура контроля верховенства закона, решение по которой приняла Еврокомиссия, новая. Она была введена в марте 2014 года…
Агнешка Лада: «В связи с этим мы и обсуждаем, как она будет проходить. До сих пор не было примеров её применения, неизвестно, как она выглядит на практике… Сложно сказать, как долго будут идти переговоры, как часто, насколько детальные. Жаль, что Польша станет первой страной, где будет применена эта процедура…».
Петр Вавжик: «Наверняка это не отразится хорошо на имидже Польши. Во всех ведущих СМИ самая важная информация – о том, что Польша пройдет процедуру контроля на предмет верховенства закона. Я считаю, что Еврокомиссия сделала одну ошибку, которая заключается в том, что применила сразу же «атомное оружие», не старалась по-другому, мягче разрешить проблему. К чему приведет нынешняя ситуация? Если Еврокомиссия говорит, что у одной из больших европейских стран есть проблемы с верховенством закона, то как эта же Комиссия может ожидать от правительства той же страны далеко идущего сотрудничества, например, по вопросу новых квот по беженцам. Не навредила ли Еврокомиссия сама себе и всему Европейскому Союзу? Ведь проблема верховенства закона в Польше действительно не является на данный момент самой большой проблемой в Европейском Союзе. Если внимательно читать документ, опубликованный Еврокомиссией, то там не сказано, что в Польше приняты правила или появилась ситуация, которая угрожает демократии в стране».
Trójka/Kira