На днях Польской пограничной службе исполняется 25 лет. Польские пограничники охраняют границы Польши, которые частично являются внешними границами Европейского союза, а также несут службу на юге Европы, где по-прежнему актуальной остается проблема с беженцами. О развитии Пограничной службы и вызовах, которые стоят перед ней, в эфире Польского радио дискутировали полковник Гжегож Опалинский из Пограничной службы, Мирослав Марциняк из Военной технической академии и Лукаш Кистер из Collegium Civitas.
25 лет назад никто не мог подумать, что через 25 пять лет Польша будет членом Евросоюза и Шенгенской зоны, и часть польской границей будет внешним рубежом этого союза. И тех вещей, которые сложно было себе представить, намного больше. Мирослав Марциняк:
И мы не могли предугадать, что страны ЕС станут настолько привлекательным местом для тысяч беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки. Миллионы этих людей хотят поселиться в странах ЕС, пересекая границу, к сожалению, нелегально.
Лукаш Кистер:
Кистер: В 1991 году, когда появилась Польская пограничная служба, мы граничили с Чехословакией, но еще не до конца распался Советский Союз. Наша западная граница в то время была границей с не до конца еще сформированным немецким государством. В течение этих двадцати пяти лет произошло много изменений, касающихся Европы, институтов, занимающихся безопасностью нашей страны, полный переход от восточных структур к западным, присоединение к НАТО, что для пограничной службы тоже стало большим вызовом. Мы вошли в ЕС и Вышеградскую группу. Все происходящее имеет прямое отношение к Пограничной службе - и экономика, и локальная политика, и глобальная политика, влияющая на будущее нашего континента. Пограничники должны быть готовы ко всему этому. Пограничная служба должна адаптироваться в быстром темпе к происходящему, несмотря на политический контекст. Она просто напросто должна стоять на страже государственных границ.
Работа Пограничной службы - это важный элемент функционирования государственной политики или просто один из ее элементов? Мирослав Марциняк:
Один из самых важных. Мы - страна-член ЕС и Шенгенской зоны. А это означает, что те страны, территория которых находится у внешних границ Евросоюза, должны выполнять особое задание, на них лежит большая ответственность. Они должны охранять всю территорию ЕС, например, от нелегальных мигрантов. Польша еще не стоит перед лицом такого вызова, как, например, страны на юге Европы, но мы должны быть готовы к тому, что волна мигрантов пройдет также через польскую территорию. А в этом случае на Польскую пограничную службу ложится обязанность защиты безопасности всех стран ЕС. Оказалось, что эти проблемы перестали касаться только юга Европы.
Насколько велика угроза со стороны беженцев? Гжегож Опалинский:
Мы следим за текущей ситуацией. Необходимо также обратить внимание на то, что польские пограничники первыми в Европе применили модель управления границей, состоящую из четырех областей. Смысл в том, что охрана границы - это не только пограничник или пограничница, которым мы показываем паспорт или другое удостоверение личности, пересекая границу, но и механизм сотрудничества всех служб в Польше - например, Пограничной службы с полицией. Вторая область - это работа на государственной границе и сотрудничество со службами, действующими там, - главным образом, с таможенниками. Третья область - сотрудничество с нашими партнерами с другой стороны границы. А четвертая - контроль за ситуацией и сотрудничество с дипломатическими представительствами страны и международными организациями. Отсюда мы черпаем информацию, в том числе о том, насколько масштабна та или иная угроза. Необходимо также обратить внимание на то, что Пограничная служба является частью системы в рамках агентства Frontex. Мы работаем на границе стран на юге ЕС, в Греции, Италии. 30 наших пограничников помогают защищать македонскую границу. Мы готовимся к укрепление других районов границы, так, чтобы польские пограничники, которые работают на границе ЕС в тысячах км от польской границы набирались опыта и были готовы к потенциальным угрозам.
А как Пограничная служба справляется с новыми вызовами? Например, с дронами и с нелегальной миграцией? Лукаш Кистер:
Я думаю, Пограничная служба справляется с дронами. Есть упущения в законе, которые приводят к тому, что разные службы, не только пограничники, встречаются с проблемой дронов. И это одно из заданий, которое стоит перед польскими пограничниками. А второе задание очень простое. У Пограничной службы есть одна цель - обеспечить полякам безопасность, и она этим занимается. Я думаю, что юридический выход вскоре появится, а пограничники успешно справляются и с теми нарушителями, которые еще не успели появиться на бумаге.
Мирослав Марциняк:
О профессионализме польских пограничников свидетельствует хотя бы то, что в середине 2014 года во время запланированных ранее совместных учений одного из американских командосов - это показывали по ТВ - попросили, чтобы он незаконно пересек границу и попробовал сбежать через Бещады от пограничников. И у него не получилось. Он с огромным восторгом высказывался о профессиональности сотрудников польской Пограничной службы.
pr1/mm