Рамочный план по поддержке трудоустройства молодых - это проект, реализуемый Европейским союзом с 2013 года. Его начало было положено в тот момент, когда Европейская комиссия высказала предложения и рекомендации относительно стажировок и профессиональной практики молодежи в странах ЕС. Матеуш Шиманьский из Комиссии молодых Объединения профсоюзов «Солидарность» рассказал больше о самом плане и не только.
Матеуш Шиманьский: Стажировка и практика – это лишь один из элементов Рамочного плана в поддержку трудоустройства молодых. Сразу напомню, что этот план был разработан европейскими партнёрами, занимающимися общественными вопросами, - то есть Европейской конфедерацией профсоюзов, а также тремя организациями работодателей: Business Europe – Конфедерацией европейского бизнеса, Европейским объединением малых и средних фирм, а также Европейским объединением фирм и предприятий, оказывающих общественные услуги. Так вот, стажировка и практика – это лишь один из элементов плана. Кроме этого, есть еще и другие компоненты. В целом документ разделен на четыре части. Первая касается образования, вторая касается перехода от образования к рынку труда – и здесь как раз появляются стажировка и практика, третья часть связана непосредственно с трудоустройством и четвертая – частное предпринимательство. Кроме того, вместе с работами над Рамочным планом начались обсуждения гарантий для молодежи. Как раз эти гарантии и легли в основу рекомендаций, высказанных Европейской комиссией несколько лет назад. Почему рекомендации, а не, например, требования? Потому что у Европейской комиссии нет полномочий и компетенций, чтобы заниматься европейским рынком труда и социальными вопросами. В этом ключе все полномочия находятся у отдельных государств Евросоюза.
Матеуш Шиманьский рассказал, в чем же суть рекомендаций Еврокомиссии и какие гарантии в настоящее время должны даваться молодым на рынке труда.
Матеуш Шиманьский: Гарантии основаны на том, что каждый человек в возрасте до 25 лет, а в некоторых странах до 30 лет, в течение четырех месяцев со дня регистрации в органах по трудоустройству – в Польше это местные Центры занятости – должен получить предложение о прохождении стажировки. На практике, конечно, бывает по-разному. По данным, которыми министерство неохотно делится, предложение о прохождении стажировки в первые четыре месяца регистрации получают 60% молодых людей. Когда мы читаем разного рода отчеты, касающиеся гарантий для молодежи, то проблема появляется в различных европейских странах. Иными словами, результаты не такие хорошие, как нам бы того хотелось. Хотя, например, показатель дальнейшего трудоустройства после стажировки или практики не так плох. Цепочку от регистрации в Центре занятости, прохождения стажировки до последующего трудоустройства проходят 68% всех заинтересованных. Но и тут стоит сделать маленькую ремарку. Неизвестно, что именно служит повышению показателей трудоустройства молодых – реализация гарантий, рекомендованных Еврокомиссией, или общее улучшение ситуации на рынке труда?
Матеуш Шиманьский, говоря о стажировке и практике для молодых в Польше, объяснил, что, если зарегистрированные в Центрах занятости молодые люди – выпускники или учащиеся последних курсов вузов – еще могут рассчитывать на какие-то привилегии, то те, кто самостоятельно ищет возможность пройти практику или стажировку, по большому счету, могут рассчитывать лишь на добрую волю работодателя, потому что здесь уже не действуют никакие регуляции.
Матеуш Шиманьский: Сегодня эта сфера никак не урегулирована. В Польше есть лишь один закон о выпускной практике, который позволяет пройти трехмесячную практику тем, кто уже закончил вуз и получил образование. И здесь важно отметить, что чаще всего это бесплатная практика. И здесь наша организация постоянно выступает и призывает к тому, чтобы появились четкие правила, в которых оговаривались бы условия финансового вознаграждения за стажировку и практику. Какие-то минимальные стандарты должны быть определены. Так вот все, что не охвачено этим законом о выпускной практике, можно назвать просто «диким Западом». Работодатели заключают, как правило, какие-то краткосрочные ни к чему не обязывающие контракты.
Однако, после четырех лет дискуссий в Польше на эту тему, на недавнем заседании Совета общественного диалога в Президентском дворце в Варшаве удалось принять рекомендации, касающиеся стажировок и практики на так называемом открытом рынке труда.
Матеуш Шиманьский: Участвовавшие в дискуссии партнерские организации предприняли попытку мягко урегулировать ситуацию в этой сфере, оставляя работодателям свободу в применении и выполнении рекомендаций, которые мы дали. Однако, лично я и моя Комиссия молодых Объединения профсоюзов «Солидарность» воспринимаем это как начало пути, предпосылку к тому, чтобы начать говорить о практике и стажировке на уровне государства, потому что раньше никто этим не интересовался по разным причинам. Думаю, прежде всего, потому, что не хватало целостной политики, общего взгляда на ситуацию молодых на рынке труда. В Польше, например, нет, целостной программы в поддержку молодежи на рынке труда или соответствующего закона, как во многих европейских странах.
Матеуш Шиманьский говорит, что до сих пор, в силу отсутствия правовых рычагов, многие предложения общественных и профсоюзных групп встречаются с отрицательной реакцией работодателей. Так происходит, например, и в случае с предложением о минимальном вознаграждении за стажировку или практику.
Матеуш Шиманьский: Работодатели действительно сопротивляются, считают, что это будет слишком большим ограничением для них. В конце концов в наших рекомендациях мы предложили ввести такую оплату практики или стажировки, чтобы она существенно не отличалась от заработной платы того, кто официально трудоустроен на соответствующей должности в данной фирме.
По словам представителя Комиссии молодых Объединения профсоюзов «Солидарность», в рекомендациях, касающихся польского рынка труда, удалось упомянуть не только о материальной, но и об образовательной стороне стажировок и практики.
Матеуш Шиманьский: Всё, что с этим связано, прописано в новом документе. Речь идет об обеспечении стандартов прохождения практики и стажировки, должен быть план, опекун, должна быть теоретическая и практическая часть. Конечно, все это и так должны оговорить между собой практикант и работодатель, однако, идеальный сценарий мы старались представить в наших рекомендациях.
Но, рекомендации на то и рекомендации, что будь они от Еврокомиссии или от общественных организаций и советов Польши, а все равно их выполнение необязательно. Матеуш Шиманьский из Комиссии молодых Объединения профсоюзов «Солидарность» надеется, что гарантии молодым на рынке труда найдут место в законодательных актах страны.
PR24/es