Министр семьи, труда и социальной политики Эльжбета Рафальская назвала разумным компромиссом, отражающим сегодняшние возможности государства, принятие Сеймом в среду, 9 мая, двух законов о помощи инвалидам. Первый законопроект, принятый подавляющим большинством депутатов от всех фракций, предполагает повышение размера социальной пенсии по инвалидности до уровня минимального социального пособия в Польше. На практике это означает повышение ежемесячного пособия для инвалидов более чем на 160 злотых, то есть, до уровня свыше тысячи злотых. Второй законопроект, разработанный группой депутатов от правящей партии Право и Справедливость предполагает снятие ограничений в возможности замены оборудования для инвалидов и изделий медицинского назначения, оказание инвалидам медицинских слуг вне очереди, обслуживание вне очереди в аптеках, а также дать возможность взрослым людям с тяжелыми формами инвалидности пользования услугами специалиста без направления. Стоимость пакета льгот для семей с инвалидом составляет порядка 520 злотых в месяц. Новые законоположения вступят в силу 1 сентября, с компенсацией выплат новых пособий с 1 июня. Изменения создают дополнительную нагрузку на бюджет на сумму около 540 млн злотых в год.
Между тем в здании Сейма третью неделю продолжается протест опекунов инвалидов. Протестующие требуют предоставления ежемесячного пособия в размере 500 злотых на цели реабилитации, а также повышения размера социальной пенсии по инвалидности. Гость Польского Радио председатель Польского Общества Социальной Политики проф. Мирослав Гревиньский подчеркивает, что Сейм должен принять системные компромиссные решения, приемлемые как для правительства, так и для инвалидов:
- Доброй воли и стремления к компромиссу здесь хватает как парламентариям, так и членам правительства. Но, мне кажется, что после более обстоятельного вычисления министерством финансов затрат на удовлетворение ожиданий протестующих в Сейме опекунов инвалидов оказалось, что в госбюджете не хватает средств на повышение пособий. Именно дефицит бюджетных средств в многолетней перспективе не позволяет правительству в полном объему удовлетворить ожидания семей инвалидов. Если принять во внимание число людей с ограниченными физическими и психическими возможностями в Польше, то окажется, что на финансирование повышенных пособий и новых бесплатных услуг для инвалидов необходимо выделить ежегодно больше миллиарда злотых. С другой стороны я понимаю протестующих в Сейме, их стремление добиться своего, поскольку материальное положение семей с детьми или взрослыми инвалидами оставляет желать лучшего.
Проф. Мирослав Гревиньский обращает внимание, что правительство премьера Матеуша Моравецкого в определенной степени стало заложником экономического успеха Польши в последние годы. Граждане ожидают, что правительство, которое сумело обеспечить государству стабильный высокий экономический рост, а также внедряет амбициозные социальные программы, удовлетворить потребности наименее обеспеченных слоев общества, в частности, нетрудоспособных инвалидов:
- Тот факт, что правительство в течение трех недель не только занялось обсуждением вопроса, но также представило на обсуждение парламента законопроектам, касающиеся, в частности, выравнивания социальной пенсии, показывает, что правительство премьера Моравецкого намерено решить наиболее неотложные проблемы людей с ограниченными возможностями и их семей. С другой стороны мы хорошо помним, что внедряя другие всепольские программы по оказанию материальной и финансовой помощи многодетным семьям, здесь в качестве примера можно привести программу «Семья 500+», правительство подчеркивало значение оказания участникам этих программ помощи в виде денежных средств, которые выдаются наличными либо путем перечисления на банковский счет. Мне кажется, что в дискуссии с протестующими в Сейме опекунами инвалидов правительство стало заложником именно такого подхода. Честно говоря, люди всегда предпочитают иметь в распоряжении наличные, которые они могут использовать для удовлетворения своих специфических нужд и потребностей. В этом именно превосходство денежных социальных пособий над системой льгот, что подтверждено научными исследованиями. Именно таким образом наиболее эффективно компенсируются повышенные денежные расходы инвалида и его семьи.
Гость Польского Радио, проф. Мирослав Гревиньский обращает внимание, что лица, потерявшие трудоспособность полностью или частично, находятся под защитой государства, которое осуществляет их материальную поддержку. Из бюджета производится выплата пособий, пенсий и льгот, однако их размер трудно назвать удовлетворительным:
- Я лично придерживаюсь мнения, что в сфере социального обеспечения и оказания помощи инвалидам и вообще нетрудоспособному населению наиболее эффективно работают программы помощи, основанные на предоставлении нуждающимся широкой гамы льготных услуг, нежели выплата пособий. Протестующие в Сейме опекуны инвалидов оказывают на правительство нажим, ссылаясь на опыт других социальных групп, которые путем протестов и при поддержке оппозиции и СМИ добились своих целей. Хочу также обратить внимание, что выплата инвалидам денежных пособий наличными имеет не только строго реабилитационное значение, но также в определенной степени позволяет выйти из сферы наименее обеспеченных граждан. Стоит добавить, что в Польше в целом довольно хорошо поставлена реабилитация инвалидов и интеграция их в среду здоровых людей. Существуют специальные законодательные акты, разработанные при участии Польского Общества Социальной Политики, регулирующие исключительно вопросы трудоустройства инвалидов, обеспечение равных прав и возможностей в этой сфере.
PR24/as