Парламентская ассамблея Совета Европы подтвердила полномочия российской делегации. Соответствующая резолюция была одобрена во время сессии ПАСЕ в Страсбурге.
Резолюцию приняли 118 делегатов, против были 62, воздержались 10 человек.
Российская делегация в ПАСЕ в апреле 2014 года была лишена права голоса из-за событий в Украине и аннексии Крыма.
ПАСЕ — это одно из ведомств Совета Европы. СЕ и ПАСЕ были созданы в 1949 году для сотрудничества стран Западной Европы. В 1996 году в организацию вошла РФ. ПАСЕ состоит из 318 членов (и такого же количества их заместителей), избираемых парламентами стран-участниц. Количество членов ПАСЕ от каждой страны примерно пропорционально ее населению. Россия входит в число стран с наибольшим представительством: 18 человек (11 членов выбирает Госдума, еще семь — Совет Федерации). ПАСЕ занимается в основном консультированием стран-участниц, выпускает резолюции, рекомендации, проводит мониторинг в странах, где не все в порядке с соблюдением стандартов демократии (так, «под мониторингом» сейчас находятся Россия, Грузия, Украина, Турция и др.).
ПАСЕ призывает Россию "сотрудничать с учреждениями по мониторингу прав человека, в том числе в полном объеме и не препятствуя прямому доступу ко всем объектам, где Россия ведет операции".
В докладе мониторингового комитета ПАСЕ по полномочиям российской делегации среди требований к России однако не оказалось пунктов, касающихся Крыма и ситуации в Донбассе.
При этом ПАСЕ требует от России, в частности, освобождения 24 украинских моряков, арестованных после инцидента в Керченском проливе, привлечь к ответственности виновных в катастрофе рейса MH17 и участвовать в расследовании убийства оппозиционера Бориса Немцова.
Выход России из ПАСЕ мог привести к тому, что она отказалась бы соблюдать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, российские граждане в таком случае лишились бы возможности обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека. Российские правозащитники отмечают, что на сегодняшний день ПАСЕ и ЕСПЧ представляют собой довольно сильные инструменты воздействия на Москву. Это дает возможность 140 млн россиян добиваться правосудия в ЕСПЧ, а Совету Европы — требовать сохранения демократии, верховенства права и защиты прав человека в России.
Резолюции, доклады и другие документы ПАСЕ носят рекомендательный характер для стран-участниц, в отличие, например, от решений Европейского суда по правам человека, который разбирает жалобы граждан на нарушения странами Конвенции по соблюдению прав.
Однако в 2015 году российские депутаты приняли, а президент подписал закон, разрешающий не исполнять решения международных судов, в том числе ЕСПЧ, если они противоречат российской конституции.
Россия была крупнейшим вкладчиком ПАСЕ, однако в 2017 году заморозила уплату членских взносов. Ежегодный взнос России составлял около 33 млн евро (7% всего бюджета организации). Соответственно, за последние два года долг России перед ассамблеей составил более 60 млн евро.
Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Москва готова полностью выплатить взносы в Совет Европы.
Инициативная группа российских правозащитников 25 июня приняла заявление, подписанное в том числе Дмитрием Макаровым, сопредседателем Московской хельсинкской группы. В документе, в частности, говорится:
Мы чрезвычайно озабочены удручающей картиной нарушения Россией прав человека и верховенства права как внутри, так и за пределами страны. Тем не менее, мы убеждены, что действия по исключению России из Совета Европы недальновидны. Хотя они продиктованы вполне понятным раздражением (которое мы уважаем, поскольку причины таких чрезвычайных шагов по отношению к России не исчезли), они не приведут к тому, чего пытаются достичь их сторонники. Мы убеждены, что выход России из Совета Европы не остановит нарушений прав человека и сползания страны к авторитаризму или агрессивного поведения российских властей на международной арене. В частности, он никоим образом не приведет к разрешению конфликта на Востоке Украины или возвращению Крыма в состав Украины и не поможет гражданам Украины, содержащимся в российских тюрьмах по политическим мотивам. Наоборот, выход России из Совета Европы будет иметь необратимые последствия и положит конец трудной борьбе российского общества за то, чтобы страна стала важной частью Европы на основе общих ценностей демократии, верховенства права и уважения прав человека. Если это произойдет, Ассамблея и Совет Европы в целом потеряют даже существующие ограниченные рычаги влияния на ситуацию с правами человека и верховенством права в Крыму и на территориях Донбасса, в настоящее время не контролируемых Украиной, а также внутри самой России.
Мы признаем и глубоко сожалеем о том, что Россия действительно предприняла недостаточно шагов навстречу требованиям Ассамблеи в отношении ситуации в Крыму и Донбассе, кроме недавнего решения Москвы по приглашению Комиссара по правам человека посетить Крым – лишь одного из множества требований, которые выдвигали мы и другие стороны. Однако мы убеждены, что возможное возвращение российской делегации в ПАСЕ не должно рассматриваться как отступление от этих требований и возвращение к «привычному порядку вещей».
Целью ограничения прав российской делегации в ПАСЕ было подтолкнуть Россию к соблюдению норм международного права в аннексированном Крыму и Донбассе. Спустя пять лет мы вынуждены признать, что эти санкции не достигли своей цели. Вместо этого они спровоцировали глубокий институциональный кризис в Совете Европы и серьезный риск выхода России из организации.
Поэтому мы убеждены, что вместо спора о символической важности сохранения санкций ПАСЕ против России и мобилизации для этого значительных ресурсов, те, кто действительно хочет добиться от российских властей соблюдения международного права, скорее должны сконцентрироваться на поиске других, более эффективных способов и инструментов для этого.
Продолжение членства России в Совете Европы должно быть использовано всеми заинтересованными сторонами в качестве возможности усиления давления на Россию с целью выполнения страной ее обязательств. ПАСЕ должна более активно использовать все другие инструменты, которыми она располагает, в частности, процедуру мониторинга, тематические доклады и резолюции, направление вопросов к Комитету министров и побуждение его к применению Статьи 46 в случае систематического невыполнения Россией решений Европейского суда по правам человека. Кроме того, в Совете Европы должны быть разработаны и применены новые, более интенсивные механизмы воздействия на Россию в случае нарушений международного права, в частности, в отношении Крыма и Донбасса. Одним из таких примеров может быть специальная мониторинговая миссия по правам человека в Крыму.
***
16-летний десятиклассник Леонид Шайдуров стал известен в конце прошлого года после того, как создал независимый профсоюз “Ученик”. Тогда школьник рассказал, что это вызвало большое недовольство со стороны администрации гимназии №622 Петербурга. По словам активиста, директор гимназии обещала сдать нового профсоюзного лидера в психбольницу и пророчила ему карьеру дворника.
17 июня Леонид Шайдуров вышел на одиночный пикет к зданию петербургского комитета по образованию. Леонида Шайдурова задержала полиция.
С тех пор Леонид Шайдуров держит голодовку. Он требует не пускать в школы общественное движение “Юнармия”, которое было создано в 2015 году по инициативе Сергея Шойгу. Сейчас в “Юнармии” состоит более полумиллиона человек. Региональные штабы открыты в 85 регионах Российской Федерации.
Леонид Шайдуров отмечает: «Юнармия» проводит добровольно-обязательные лекции во многих школах страны. Там рассказывают, что нужно защищать родину и что русский порядок простирается до Владивостока. Я считаю, что “Юнармия” – движение, защищающее государственный национализм и милитаризм. У школьников надо развивать аналитическое мышление, а не внушать некое единое облагороженное мнение. История уже видела гитлерюгенд и ликторскую молодежь, а теперь мы видим нарастающую тенденцию формирования будущего пушечного мяса. Детей, которые еще не обладают осознанностью, посредством “Юнармии” приобщают к оружию. В нашей школе лекции “Юнармии” вели и для учеников младших классов, которые еще не могут критически воспринимать информацию. В результате юнармейцы перерастают в сотрудников Росгвардии, которые на митингах бьют безоружных людей. По сути государство формирует людей, которые будут нас избивать на протестных акциях. Это отвратительная тенденция.
Мы не хотим воевать, тем более за что-то абстрактное. И мы не хотим вместо уроков слушать ложные рассуждения о патриотизме. Уроки “Юнармии” у нас отменили, но после этого администрация школы стала еще хуже ко мне относиться. Сейчас я добиваюсь запрета лекций “Юнармии” во всей России. Запретить совсем эту организацию нельзя, но пусть она держится подальше от учебного процесса. Такая организация может существовать, но доступ в школы ей должен быть закрыт.
Патриотизм – это затуманивание молодежи. Я являюсь интернационалистом и не замыкаюсь на отдельном территориальном аспекте. Меня беспокоит благо всего человечества».
***
В аннексированном Крыму активисты международного общественного движения #LiberateCrimea провели акцию «Только деоккупация прекратит репрессии в отношении крымских татар». Листовки с таким тезисом активисты расклеили в нескольких населенных пунктах Крыма.
По словам организаторов, они инициировали проведение акции после очередных обысков и арестов крымских татар на полуострове, а также приговоров российского суда в отношении мусульман, задержанных в Крыму.
Представитель движения #LiberateCrimea утверждает, что в Крыму «продолжают расти проукраинские настроения на фоне разочарования в российских реалиях, прогрессирующей бедности и несвободы».
По словам заместителя председателя Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умерова, деоккупация Крыма неизбежна, и к этому должны привести экономические санкции, политическое и дипломатическое давление: «Украина для достижения результата не должна сидеть, сложа руки. Я считаю обязательным изменить статус Крыма на крымскотатарскую автономию в составе Украины, не дожидаясь деоккупации, так как возвращение в существующем виде не должно устраивать Украину. Соответствующие изменения в законодательстве Украины необходимо внести как можно скорее. Присутствие крымскотатарской автономии в составе Украины только усилит ее позиции в борьбе за возвращение Крыма и полное восстановление территориальной целостности».
***
Администрация президента РФ дала указание прекратить уголовное дело журналиста «Медузы» Ивана Голунова из-за массовых пикетов в его поддержку, сообщают российские СМИ со ссылкой на неназванных кремлевских чиновников.
Кремль однако не будет делать никаких выводов из дела Голунова, «кроме косметических». «Вывод в таких историях всегда один — с людишками надо пожестче, а то разболтаются вконец», — сказал кремлевский чиновник.
Сотрудники московского УВД задержали Голунова 6 июня по подозрению в покушении на сбыт наркотиков. Через 5 дней уголовное дело закрыли из-за отсутствия доказательств.
23 июня по всей России — в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Казани, Ростове-на-Дону — состоялись акции протеста против политических репрессий и преследования россиян по сфабрикованным делам.
***
Верховный суд РФ признал незаконным проведение референдума по строительству мусорного полигона в Архангельской области. Таким образом, отменено решение областного суда, который ранее признал не соответствующим закону решение местных властей, отказавших активистам в проведении референдума о свалке возле железнодорожной станции Шиес. Инициативная группа по проведению референдума намерена обжаловать решение Верховного суда в его президиуме.
В марте областное собрание депутатов проголосовало против референдума.
На станции Шиес (Архангельская область) более года продолжаются протесты против создания мусорного полигона, на который ежедневно должны привозить для захоронения до 90 вагонов с бытовыми отходами из Москвы. С 2013 года коммунальный мусор прекратили принимать 24 из 39 подмосковных полигонов.
Свалка будет самой большой в Европе — ее площадь составит 5000 Га. На территории будущей свалки активисты с декабря несут круглосуточную вахту.
Дмитрий Макаров отмечает:
Это проблема не только того, что в конкретном месте появится свалка, а еще и вопрос о том, как власть должна реагировать, учитывать мнение граждан.
В РЖД отменили техническую остановку, которую ранее делали пассажирские поезда на станции Шиес, где идут антимусорные протесты. С 11 июня в Шиес закрыта продажа билетов, однако посадка и высадка по требованию там производилась. Теперь желающие попасть в лагерь экоактивистов вынуждены доезжать до станции Мадмас, откуда добираться около 20 км пешком или на велосипедах. Это в первую очередь осложняет доставку в лагерь питьевой воды.
Svoboda.org; Ru.krymr.com; Bbc.com; Zona.media; Dw.com; Novayagazeta.ru/vk