В этом году Польша отмечает двадцатилетие вступления в НАТО. В связи с годовщиной в Варшаве прошли дебаты, посвященные роли НАТО и Европейского союза в безопасности Польши, а также сотрудничеству Варшавы с Вашингтоном и Брюсселем. В них приняли участие бывший президент Польши Бронислав Коморовский, бывший премьер-министр Ежи Бузек и бывший министр национальной обороны Януш Онышкевич.
Бывший министр национальной обороны Польши говорил о том, какую роль играет Европейский союз в гарантировании безопасности своих членов:
Важно, чтобы Европейский союз имел собственную военную мощь. Однако ее использование должно быть ограничено реализацией так называемых Петерсбергских задач, главная цель которых - либо поддержание мира, либо гуманитарные миссии, в рамках которых необходимо военное участие; либо, к примеру, спасение жителей Европейского союза, которые оказались в критической ситуации; либо миротворческие операции, которые еще ни разу не проводились. Проведение миротворческих операций подразумевает значительное военное вмешательство. Много лет назад были созданы так называемые боевые группы для проведения таких операций. Проблема состоит в том, что группы, которые существуют уже 10 лет, еще ни разу не были задействованы.
В «Лиссабонском договоре о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества» есть положения, которые можно воспринимать как гарантию безопасности – это статья 42.7. В ней говорится, что в случае нападения на страну-члена ЕС, другие государства Евросоюза должны прийти ей на помощь. Вопрос в том: является ли эта статья формальностью, которая ни к чему не обязывает, ведь в каком-то смысле это повторение положения Устава ООН, не так ли? Я считаю, что это не может быть просто повторение Устава. Однако на данный момент никто не может сказать, что значит эта статья, и какое практическое значение она может иметь в случае, если на одну из стран-членов ЕС будет совершенно нападение, например, на Швецию, которая не является членом НАТО. В Евросоюзе считается, что если на страну-члена НАТО будет совершенно нападение, то ЕС ничего не должен предпринимать, потому что это роль Североатлантического альянса. Но ведь нападение необязательно может быть совершенно на страну, которая входит в военный блок. В связи с этим до сих пор непонятна роль Европейского союза в случае агрессии на страну-члена ЕС, которая не входит в НАТО.
Бывший министр национальной обороны Польши Януш Онышкевич отметил, что несмотря на значимость Североатлантического альянса в сфере безопасности, в условиях гибридной войны важно также взаимодействие с общественностью, которое лежит на представителях власти каждого отдельного государства:
НАТО – это военный союз, в связи с этим инструменты, которые имеет в своем распоряжении Североатлантический альянс, — это военные инструменты. Однако военные меры не способны или недостаточны для противостояния серьезным угрозам, возникающим в разнообразных гибридных войнах. Для противостояния этим угрозам необходимы полномочия целого государства, то есть всего Европейского союза, в случае, если мы говорим о европейских странах. Поэтому так важно, чтобы отношения на линии Европейский союз-НАТО были хорошими.
Журналисты и обозреватели подчеркивают, что президент США Дональд Трамп часто критикует НАТО и Европейский союз. Однако Польше удается плодотворно сотрудничать с нынешним американским президентом. Бронислав Коморовский отмечает, что хорошие отношения с Америкой являются целью внешней политики Польши уже длительное время:
Одним из постоянных элементов польской политики на протяжении правления многих правительств и президентов было то, что, с одной стороны, Польша опиралась на крепкий союз с НАТО во главе с США и старалась основывать свою безопасность на хороших отношениях с Америкой, а, с другой стороны, - принимала участие в процессе европейской интеграции. Когда-то различные стороны ставили под сомнение эту позицию Варшавы. В частности, президент Франции Жак Ширак обвинил Польшу в том, что она является троянским конем США в Европе. Однако польская проамериканская позиция является нашим преимуществом. Американцы знают, что поляки любят США. То, что мы на протяжении многих лет строили хорошие отношения с Америкой и имеем сильную позицию в Европейском союзе, вылилось в успешные проекты.
Внешняя политика Польши не существует в вакууме. Европа следит за сближением Польши и администрации президента Дональда Трампа. Бывший премьер-министр Ежи Бузек отметил, что для Варшавы важно не испортить отношения с ЕС, но и продолжать сотрудничество с Вашингтоном:
Для Варшавы важно, чтобы американская военная база, строительство которой планируется в Польше, не основывалась на билатеральных договорах с США, а поддерживалась ЕС. Польша хочет в рамках Союза обеспечить себе большую оборонительную способность.
В середине февраля государственный секретарь США Майк Помпео пребывал с официальным визитом в Варшаве. Тогда американский политик заявил, что президент Дональд Трамп благодарен Польше за выполнение обязательств в НАТО и поддержку Североатлантического альянса в максимально возможной степени. Ежи Бузек рассказал, что имел возможность обсудить с госсекретарем будущее НАТО:
Я встречался и лично беседовал с ним. По итогам этой встречи я могу сказать, что НАТО находится в трудной ситуации, потому что Североатлантическому альянсу нужно выбрать свою линию, а это не просто. Через год на саммите НАТО должна быть представлена новая стратегия на 10 лет. До сих пор подготовка так и не началась. Это слабость всего Североатлантического альянса.
Одновременно Ежи Бузек отметил, что Польша должна стремиться укрепить военное сотрудничество со странами-членами ЕС, тем более, что сейчас у Варшавы появилась возможность модернизировать армию в рамках одной из инициатив ЕС:
В Европейском союзе расчитывают на то, что Европейский оборонный фонд поспособствует близкому сотрудничеству стран-членов. Если Польша приложит усилия к тому, чтобы принимать участие в деятельности Европейского оборонного фонда, то эта иницитива поможет Варшаве сблизиться со странами ЕС. Прежде всего, у Польши появится шанс увеличить число видов оружия, к тому же, польская военная промышленность сможет создавать множество элементов оружия. Это большой шанс. В рамках этой инициативы Европейский союз не может принять ни один проект, если в нем не задействовайны 3 страны и 3 разные фирмы.
Ратуя за сближение стран-членов ЕС в рамках Европейского оборонного фонда, Ежи Бузек в тоже время критически отнесся к предложению президента Франции Эманнюэля Макрона о создании общеевропейской армии:
Что же касается идеи создания европейской армии, то она непопулярна. Та или другая страна может пойти в этом направлении и выступить с подобным предложением, но я не вижу возможности, чтобы эта идея получила широкую поддержку. В ЕС появится множество противников такого предложения. 22 страны являются членами ЕС и НАТО, а если Великобритания выйдет из состава Евросоюза, то 21 страна – стран слишком много, чтобы им удалось прийти к консенсусу.
Материал подготовила Дарья Юрьева